русский английский Версия сайта для слабовидящих
О предприятии
История (1988 - 2020г.г.)      

       1 января — не только первый день нового календарного года. С этого дня в 1988 г. начала отсчет история Главгосстройэкспертизы – многофункциональной, сложной, в определенной степени уникальной и всегда востребованной организации Республики Беларусь. С тех пор каждый год стал годом творческих и законодательных исканий, плодотворного развития, укрепления профессионального и технического уровня, расширения сфер влияния, повышения квалификации сотрудников. Однако все начиналось значительно раньше...
       Если заглянуть вглубь истории, то увидим, что заботы о качестве, безопасности и долговечности возводимых зданий сопровождают человеческую цивилизацию с древнейших времен. Надзор за ведением строительства всегда доверялся опытным мастерам. Например, при возведении всемирно известного собора Санта Мария дель Фьоре во Флоренции в XIV в. была создана комиссия из экспертов. Мало того, проведен референдум, в котором приняли участие жители города. И лишь после такой общественной экспертизы было принято решение и утверждена модель собора. Столь же ревностно следили мастера-эксперты и за возведением купола – его автору Брунеллески были поставлены условия соблюсти все замечания экспертов.
      Пожалуй, в истории каждой страны найдутся законодательные акты, цель которых – контроль и управление строительным процессом. Так, в Статуте Великого Княжества Литовского – уникальном источнике знаний об общественной и законодательной жизни наших предков эпохи средневековья, упоминается должность «будовничего» – человека, ответственного за строительство, состояние и безопасность городских общественных сооружений. При дворе великого князя была должность каштеляна (от лат. castel – замок), в обязанности которого вменялось следить за строительством и состоянием замковых укреплений. Известно имя виленского каштеляна Сеньки Гедыгольдовича – ему в 1434 г. Сигизмунд Кейстутович подарил местечко Мир с тем, чтобы он и его преемники контролировали проведение всех строительных работ, связанных с возведением Мирского замка. Кстати, в Мирском костеле были обнаружены первые Метрические книги с 1500 (!) г.
        В истории соседней России первые законодательные акты о качестве и долговечности возводимых сооружений появились уже в эпоху Петра I. Один из первых — Указ о надзоре за постройками в городах и селах и об обсуждении проектов — подписан в феврале 1721 г. Но еще в 1706 г. Петр подписал документ, ключевая фраза из которого стала афоризмом на века: «Все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зряшно не разорять и Отечеству ущерба не чинить. Кто станет абы как ляпать, того iнна лишу и кнутом драть велю».
       Управление и контроль за строительством, включая все надзорные функции, в России в разное время возлагались на разные учреждения, которые были «государевым оком». В XVIII в. при Петре – на Канцелярию от строения, в XIX в. – на министра иностранных дел, впоследствии в связи с бурным развитием промышленности — на образованный при МВД Технико-Строительный Комитет. В последней трети XIX в. управление строительством было передано в ведение Городских управ (земств).
       Не будет преувеличением сказать, что зарождение прообраза белорусской экспертизы связано с именем Владимира Адамовича Короля. Один из самых авторитетных и компетентных людей в строительстве, председатель Госстроя БССР, «король в архитектуре», как его и сейчас называют архитекторы старшего поколения, он был мудрым политиком и всегда работал на упреждение, предвидя многие насущные потребности страны – в жилье, знаковых объектах, хорошо организованной транспортно-дорожной сети, создании современной, комфортной и качественной среды обитания, а значит, в повышении качества строительства. Именно В.А. Король в 1978 г. предложил Сергею Сергеевичу Абрамовичу, в то время начальнику отдела промышленного и специализированного строительства, возглавить управление государственной экспертизы проектов и смет Госстроя.
      То, что качество строительства во многом зависит от уровня проектной документации, от того, какие технические решения закладываются в проект, — неоспоримо. Поэтому проектная документация непреложно подлежала оценке экспертизы, главная задача которой — анализ ее эффективности и качества, выработка предложений по минимизации возможного риска при строительстве и эксплуатации объекта. В то время существовало несколько отраслевых министерств, и у всех был свой экспертный отдел. Естественно, каждое ведомство старалось определенным образом влиять на экспертизу, лоббируя свои интересы. А она по определению должна быть независимой.
        1 января 1988 г. стало официальной датой рождения новой структуры. Образовалась она на базе управления государственной экспертизы проектов и смет Госстроя и отдела госэкспертизы института «Белгоспроект». Постановление Совета Министров БССР от 15 января 1988 г. № 10 утвердило положения о Главгосэкспертизе и управлениях Госэкспертизы при облисполкомах и Мингорисполкоме. Ведомственные экспертизы были упразднены, управления экспертизы при облисполкомах и Минском горисполкоме стали подчиняться непосредственно Главному управлению. Назначение руководителей проходило через его согласование. Так что уже тогда обозначились первые очертания той структуры, которая спустя двадцать лет получила логическое завершение, сформулированное в понятии «вертикаль».
     Первым начальником Главного управления был назначен Сергей Сергеевич Абрамович, заместителем – Ростислав Григорьевич Орлик. Под их руководством происходило становление молодой организации, формирование квалифицированного кадрового состава, выработка стратегии и тактики, ключевых направлений деятельности.
       С тех пор работа пошла по-иному – в поле зрения новообразованной структуры находились проектные работы, проводившиеся на всей территории республики. Задачи, которые при этом приходилось решать, явились своего рода проверкой организаторских способностей руководителей и профессиональной зрелости коллектива в целом. Практически сразу перед коллективом возникли вопросы методологии, и все усилия сосредоточились на выработке единообразия и системности подходов в работе всех предприятий органов экспертизы, определения общих критериев качества ПСД. Были определены сферы проведения экспертизы, объем капитальных вложений в проектах строительства, рассматриваемых в центральном и областных управлениях. Кстати, задачи органов госэкспертизы в постановлении 1988 г. № 10 обозначались абсолютно четко, полно и точно, что давало возможность использовать дифференцированный подход к проведению госэкспертизы. В частности, в нем было записано, что по небюджетным источникам финансирования документация проверяется в части конструктивной надежности, пожаро-, взрывобезопасности, соблюдения экологических, градостроительных, санитарно-гигиенических, социальных и других норм. По объектам, финансируемым за счет бюджета, – в порядке, установленном Советом Министров.
           Постановлением Совета Министров БССР №288 было указано:
           Госстрою БССР разработать и по согласованию с Госпланом БССР и Министерством
финансов БССР утвердить структуру и штаты Главэкспертизы при Госстрое БССР, а облисполкомам и Минскому горисполкому – управлений государственной вневедомственной экспертизы при исполнительных комитетах областных и Минского городского Советов народных депутатов.
        Учредителем предприятия в Гомельской области явился Гомельский областной исполнительный комитет. Его решением от 17 декабря 1987 г. №324 отдел экспертизы проектов и смет при Гомельском облисполкоме с 1 января 1988 г. был преобразован в Управление государственной вневедомственной экспертизы.
           Распоряжением Гомельского областного исполнительного комитета от 29 декабря 1987 г.
№564-р начальником управления государственной вневедомственной экспертизы был назначен Дворкин Григорий Борисович, ранее занимавший должность начальника отдела экспертизы проектов и смет при Гомельском облисполкоме.
           В IV квартале 1987 г. Госстроем БССР с участием исполнительных комитетов областных
и Минского городского Советов народных депутатов по согласованию с Госпланом БССР, Министерством финансов БССР и Министерством юстиции БССР были разработаны Положение о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое БССР и Положение об управлении государственной вневедомственной экспертизы при исполнительном комитете областного (Минского городского) Совета народных депутатов, которые были утверждены постановлением Совета Министров БССР от 15 января 1988 г. №10. Позднее тексты указанных Положений были заменены и утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. №792 и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. №727.
         Во исполнение постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 30 сентября 1987 г. №1102 «О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование» и постановления Госстроя СССР от 9 ноября 1987 г. № 270 и протокола заседания комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма от 31 мая 1988 г. №117 решением Гомельского областного исполнительного комитета от 12 марта 1990 г. №60 управление государственной вневедомственной экспертизы с 1 апреля 1990 г. было переведено на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
            С этого момента предприятие имеет статус юридического лица, являясь коммерческой
организацией.
      В своей деятельности предприятие руководствовалось постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июля 1996 г. №362 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительных проектов и Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов», позднее отмененным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. №1476 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации» с изменениями и дополнениями.
       Решениями Гомельского областного исполнительного комитета от 21 октября 2000 г. №645 управление было переименовано в коммунальное унитарное предприятие «Управление государственной вневедомственной экспертизы», а от 22 декабря 2004 г. №840 - в коммунальное унитарное предприятие «Белгосэкспертиза по Гомельской области» в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. № 727 «О совершенствовании органов государственной вневедомственной экспертизы». Органом государственного управления предприятием стал комитет по строительству и архитектуре Гомельского облисполкома, а заместитель председателя Гомельского облисполкома был наделен полномочиями по контролю порядка проведения государственной экспертизы проектов и программ, выполняемых за счет государственных инвестиций.
         В целях создания эффективной структуры управления органами государственной экспертизы, усиления контроля за качеством разрабатываемых проектов и подчинения территориальных органов государственной экспертизы Государственному комитету по стандартизации Республики Беларусь Гомельский областной Совет депутатов:
      - решением от 25 октября 2007 г. № 72 создал коммунальное унитарное предприятие «Белгосэкспертиза по Гомельской области» как имущественный комплекс, определив перечень имущества и имущественных прав, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, и зарегистрировав право собственности и право хозяйственного ведения на него;
            - решением от 25 октября 2007 г. № 73 согласовал безвозмездную передачу из коммунальной собственности Гомельской области в республиканскую собственность предприятия как имущественного комплекса коммунального унитарного предприятия «Белгосэкспертиза по Гомельской области».
             В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2007 г. №622
«О принятии в республиканскую собственность имущественных комплексов» Госстандартом был подготовлен акт передачи-приёмки КУП «Белгосэкспертиза по Гомельской области» как имущественного комплекса из коммунальной собственности Гомельской области в собственность Республики Беларусь и подчинение Госстандарта. Акт был подписан комиссией, назначенной приказом Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, и утвержден председателем Гомельского областного исполнительного комитета Якобсоном А.С. и председателем государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Корешковым В.Н.
            На основании приказа Госстандарта от 17 марта 2008 г. №56 и в соответствии с распоряжением Гомельского горисполкома от 14 апреля 2008 г. №84-р коммунальное унитарное предприятие «Белгосэкспертиза по Гомельской области» было переименовано в Республиканское унитарное предприятие «Госстройэкспертиза по Гомельской области».
        По ходатайству Государственного комитета по стандартизации от 22.01.2009 №01-26/39 и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. №913 «О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь» предприятие было реорганизовано в Дочернее унитарное предприятие «Госстройэкспертиза по Гомельской области». Под этим наименованием оно согласно приказу Госстандарта от 14.01.2009 №7 было присоединено к Республиканскому унитарному предприятию «Главгосстройэкспертиза», которое с этого момента
стало его учредителем.
          В соответствии с Уставом предприятия основной целью его деятельности является
осуществление контроля соблюдения в проектной документации требований государственных программ экономического и социального развития, решений органов государственного управления, нормативных документов в области строительства, градостроительной документации. Предметом деятельности является проведение в установленном законодательством порядке государственной экспертизы обоснований инвестирования в строительство, градостроительных, архитектурных и строительных проектов на строительство (реконструкции, ремонт, реставрацию и благоустройство) зданий, сооружений, инженерных сетей и объектов дорожного строительства, независимо от форм собственности и источников финансирования.
         У истоков создания государственной вневедомственной экспертизы при Гомельском облисполкоме стали Дворкин Григорий Борисович – начальник управления, Трухан Алла Михайловна – заместитель начальника управления.
         Директор Харахнов Михаил Николаевич, принявший в 1998 г. из рук Дворкина Григория
Борисовича бразды правления, все это время эффективно управлял предприятием и вел коллектив к новым достижениям.
         С декабря 2014г. исполняющим обязанности директора, а с августа 2015г. директором
предприятия назначен Биран Борис Наумович, который продолжил дело Михаила Николаевича и работает в этой должности в настоящее время.


Коллектив
Коллектив ДРУП "ГОССТРОЙЭКСПЕРТИЗА
ПО ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" в 25-летие организации (2013г.)